“天下有道，则庶人不议”出自《论语·季氏》， 意思是如果国家的政治清明，那么百姓就不会有非议。这句话反映了孔子对于理想政治秩序的追求，即统治者应当施行仁政，使国家政治清明，从而使百姓安居乐业，不再议论朝政。

具体来说，这句话包含以下几个方面的含义：

政治清明：

指国家政治清明，治理有方，国家政策符合大道。

百姓安居乐业：

在政治清明的情况下，百姓能够安心生活，不必担心政治动荡和社会不安。

不议论朝政：

百姓不会对朝政进行非议或批评，因为国家政治清明，政策公正透明。

这句话也隐含了对当时社会现实的批判，即如果国家政治昏乱，大夫专权，百姓就会议论朝政，社会就会不稳定。因此，孔子希望通过施行仁政，使国家政治清明，从而避免这种情况的发生。

总的来说，“天下有道，则庶人不议”是孔子对于理想政治状态的描述，强调了政治清明对于社会和谐与安定的重要性。