“上有天堂，下有苏杭”中的“天堂”指的是洛阳，而不是苏州或杭州。这个成语最早出自宋代范成大的《吴郡志》，用来形容苏州和杭州的美丽和繁荣，后来也用来比喻其他地方的美丽。虽然苏州和杭州在江南地区享有极高的声誉，但在这个成语中，它们并不是“天堂”的代名词。

具体来说，洛阳作为十三朝古都，有着悠久的历史和丰富的文化遗产，如牡丹花会、龙门石窟等，因此被称为“天堂”。而苏州和杭州虽然也是著名的旅游城市，但在“上有天堂，下有苏杭”这个成语中，它们并不是主要的指代对象。

因此，从成语的典故和含义来看，“天堂”在这里特指洛阳，而不是苏州或杭州。