“圣人无常心，以百姓心为心”出自《道德经》的第四十九章。这句话的意思是，圣人没有固定不变的心志，而是以百姓的心志为心志。对于善良的人，圣人会善待他们；对于不善良的人，圣人也会善待他们，从而使得人心向善。对于诚信的人，圣人会信任他们；对于不诚信的人，圣人也会信任他们，从而使得人心相互信任。圣人在治理天下时，会顺应自然、符合大道，使得人与人的隔阂消除，达到人我合一、物我合一的境界。

这一思想体现了老子倡导的“无为而治”的政治理念，强调领导者应该顺应自然规律，关注百姓的需求和意愿，而不是坚持自己的意志。这种思想对后世的治国理政产生了深远的影响，尤其是在强调以人民为中心的治理理念上。