清华大学并非个人创建，而是 由美国庚子赔款退款支持建立的。1906年，美国国会对庚子赔款进行了重新审视，发现清政府实际支付的赔偿远超应有的金额，于是部分赔款被退还给中国。清政府利用这笔退款成立了游美学务处，后改为清华学堂，1911年正式开学。

具体来说，1909年6月，清政府成立游美学务处，周自齐出任总办。随后，他主持筹建游美肄业馆（后改名为清华学堂），从选定校址、购地、建校到聘任教员，周自齐费尽心血。清华学堂于1911年4月29日正式开学，招收学生460人。

因此，清华大学的创建可以归因于美国庚子赔款退款的支持，以及周自齐等人在筹建过程中的重要贡献。